同志们:
　　这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神，对我市开展学习实践活动进行动员部署。等一会儿，省委第二指导检查组组长王国贤同志将作重要讲话，大家一定要认真学习，抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲三个问题。
　　一、提高思想认识，增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感
　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。去年9月，中央对开展学习实践活动进行了全面部署，胡锦涛总书记在动员大会上作了重要讲话，省委随即精心组织实施了第一批学习实践活动。今年2月，中央又对开展第二批学习实践活动进行了动员部署。3月25日，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，深入学习贯彻中央关于开展学习实践活动的有关精神，总结第一批学习实践活动，动员部署第二批学习实践活动工作。这次会议主要精神集中体现在省委书记卢展工、中央第三巡回检查组组长徐荣凯、省委副书记于广洲等领导同志的讲话中。对开展好我省第二批学习实践活动，卢展工书记着重强调把握“六个坚持”，就是坚持加强理论武装，形成科学发展共识；坚持突出实践特色，扎实推动海西先行；坚持“开门”搞活动，着力联系群众服务群众；坚持加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风；坚持搞好分类指导，增强活动的针对性实效性；坚持统筹兼顾，做到“两手抓两不误两促进”。徐荣凯组长提出“六个更加注重”的要求，就是更加注重思想发动，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重作风建设，更加注重贯彻群众路线，更加注重分类指导。于广洲副书记讲了三点意见，一要突出第一要义，把科学发展的要求落实到位；二要统筹好规范运作与自选动作，把各个阶段的工作要求落实到位；三要加强组织领导，把工作责任落实到位。省委和中央巡回检查组领导的重要讲话精神，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们开展好学习实践活动指明了方向。全市各级党组织和广大党员特别是党员领导干部，要认真学习领会，紧密联系实际，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到市委的具体要求上来。
　　第一，要充分认识开展学习实践活动，是加强理论武装、创新发展理念的迫切需要。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近几年来，我们坚持以科学发展观为统领，积极把握大局大势，深入研究省情市情，确立“海西建设，漳州先行”发展主线，全面实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，强化“项目带动、品牌牵动、统筹互动、形象推动”发展举措，全市经济社会呈现持续较快发展的态势，去年顺利实现生产总值突破千亿元、财政总收入突破百亿元的奋斗目标，各项事业建设迈上了一个新的台阶。但我们也要清醒认识到，我市的发展还有许多与科学发展观要求不相适应的方面。比如，经济综合实力与周边先进地区仍有较大差距，工业化、城市化水平不高，中心城市辐射带动作用不够强，经济发展步伐仍需加快，发展质量有待提升；社会建设仍然薄弱，财政收支矛盾比较突出，公共服务与社会保障领域投入不足，和谐社会建设任务艰巨；土地、淡水等资源瓶颈制约开始凸显，环境保护压力增大；等等。这些问题都需要通过这次学习实践活动认真加以解决。我们要以学习实践活动为契机，引导全市广大党员干部突出把握科学发展观的第一要义是发展，进一步增强求发展、快发展的紧迫意识，进一步创新发展理念、创新发展举措、创新发展实践，有效解决影响和制约科学发展的突出问题，努力推动我市经济社会更好更快发展。
　　第二，要充分认识开展学习实践活动，是应对严峻挑战、持续发展势头的迫切需要。今年是新世纪以来经济形势最严峻、挑战最巨大的一年。受国际金融危机的影响，国内经济运行困难增加，经济下行压力加大。与全国、全省一样，我市经济运行中也相应出现了发展速度放缓、增收难度加大、企业经营困难等问题。但我们更要看到，今年是政策最宽松、机遇最难得的一年。中央及时出台了保增长、扩内需、调结构的一系列政策举措，各级党委政府全力以赴帮助企业渡过难关，使市场信心得到提振、发展环境得到改善。特别是我市经过多年的持续快速发展，抗击风险和应对危机的能力明显增强。今年1-2月，在全省多数设区市财政收入负增长的情况下，我市财政总收入和地方级收入分别增长11.9%和22.6%，增幅均居全省首位，其他主要经济指标继续保持平稳较快增长态势。总体上看，当前困难与希望同在、挑战与机遇并存，在这场考验面前，各地站在了同一起跑线上，谁更有信心、更有毅力、更有办法，谁就能战胜困难、赢得先机、实现更大发展。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导全市广大党员干部准确把握当前经济发展的形势趋势，正确认识外部环境的影响变化，始终保持强烈的拼搏进取精神，努力在攻坚克难中增强发展信心，在应对危机中抓住发展机遇，在抗击风险中寻求发展出路，真正化被动为主动，变压力为动力，确保全面实现今年各项目标任务，持续保持我市良好的发展势头。
　　第三，要充分认识开展学习实践活动，是推进党的建设、强化发展保障的迫切需要。近年来，我市始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这条主线，不断加强党的建设，着力树立科学发展、干净干事、实绩突出、群众公认的用人导向，形成了风清气正、干事创业的良好风气，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。但对照党的先进性要求、科学发展观要求，我们的一些党员干部在思想观念、能力水平、党性党风党纪等方面还不同程度地存在差距和问题。个别领导班子和领导干部缺乏事业心和责任心，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾的能力还不够强；个别职能部门的大局意识不强，服务发展、服务基层、服务群众不够主动，少数工作人员精神不够振奋，办事不够用心，中梗阻的现象时有发生；等等。这就需要我们通过开展学习实践活动，切实加强和改进思想、组织、作风、制度和廉政建设，进一步提高各级党组织和党员干部领导科学发展、促进社会和谐的能力，保持和发展党的先进性，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
　　开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全市各级党组织和每个共产党员的一项重大政治任务。各地各部门各单位和广大党员干部都要以强烈的责任意识、高昂的参与热情，积极投入到学习实践活动中来，切实在学习中增强党性、转变作风、提升素质，在实践中开拓创新、破解难题、提高本领，真正把科学发展观扎根在思想上、体现在行动上、落实在工作中，真正成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者，努力为推进漳州加快发展、科学发展、和谐发展贡献力量。
　　二、明确任务要求，扎实有序推进学习实践活动
　　按照中央的部署，全国学习实践活动分三批进行，每批时间半年左右。我市参加第二批、第三批学习实践活动。其中，第二批学习实践活动从这次会议开始全面启动，到8月底基本结束。参学单位主要有：市、县（市、区）的党政机关和人大、政协机关；市、县（市、区）人民法院、人民检察院和人民团体机关；省管企业，市管金融机构；市、县（市、区）直属企业事业单位；高等学校。各参学单位要按照中央、省委的部署要求，根据市委下发的活动方案，准确把握这次学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，精心组织实施，认真贯彻落实。
　　我市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西建设，漳州先行”为载体，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为推进海峡西岸港口大市、工业强市、生态名市建设作出积极贡献。目标要求是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。方法步骤是三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段，每个阶段分两个环节。
　　1、学习调研阶段（从现在起至4月底左右）。重点抓好学习调研、以解放思想为先导的“四求先行”大讨论两个环节。一是学习调研。要采取个人自学、集中培训、分批轮训、专题辅导、集体研讨等形式，精心组织学习培训，同时要深入基层、深入群众加强调查研究。领导干部要带队调研、撰写调研报告，带头交流调研成果。二是以解放思想为先导的“四求先行”大讨论。要紧紧围绕“海西建设，漳州先行”，围绕“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”，紧密联系当前发展形势和本地本单位实际，认真组织讨论，着力转变观念，进一步统一思想认识，在事关本地本单位推动“海西建设，漳州先行”的重大问题上形成新的共识，努力把思想收获转化为工作的思路和具体的行动。
　　2、分析检查阶段（5月上旬至7月上旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。一是召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕 “科学发展、四求先行”主题来进行。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。二是形成领导班子分析检查报告。要充分运用前一段学习调研、开展解放思想大讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这三个重点，避免写成一般的工作总结或工作报告。党委(党组)主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，党委（党组）要召开扩大会议，充分讨论并听取各方意见，反复修改完善。
　　3、整改落实阶段（7月中旬至8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。一是制定整改落实方案。要围绕科学发展、四求先行、漳州先行，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。二是集中解决突出问题。要坚持边学边改、边查边改，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，着力办好几件群众普遍期待的实事，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，把解决问题中取得的有益经验转化为制度规定，形成推动科学发展的长效机制。
　　贯彻中央、省委和市委的部署要求，确保学习实践活动取得实效，关键要坚持做到“五个贯穿始终”：
　　一要坚持把强化理论学习贯穿始终。强化学习是推动实践的重要基础。在学习实践活动的每个阶段，都要把加强理论学习、提高思想认识摆在重要位置，认真组织学习中央规定的学习书目，深入领会中央和省委最近作出的重大决策部署，加深对科学发展观的理解把握，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。特别是要围绕“海西建设，漳州先行”，积极开展解放思想大讨论，着重在“破满、破难、破僵”上下功夫，努力排除影响科学发展的思想障碍。破满，就是要破除小富即安、小进即满、小得即喜的思想倾向，充分认识到我市自身纵向比发展较快，但横向与周边先进地区比差距还很大，进一步树立强烈的危机意识、赶超意识，增强加快发展的责任感和紧迫感。破难，就是要破除只看客观不讲主观、怨天尤人的思想倾向，充分认识到风险中蕴藏着机遇、困难中孕育着希望，认识到我市应对危机挑战的有利条件和积极因素，进一步树立强烈的机遇意识、进取意识，坚定信心，不畏艰难，抢抓机遇，以自强不息的精神推动加快发展。破僵，就是要破除僵化陈旧、墨守陈规的思想倾向，充分认识到面对发展新形势新任务，进一步树立强烈的改革意识、创新意识，以锐意开拓的精神冲破各种制约发展的束缚，以新思路新举措推动各项工作取得新成效。
　　二要坚持把突出实践特色贯穿始终。突出实践特色是学习实践活动的一个重要原则。各参学单位要立足“海西建设，漳州先行”实践载体，着力在“保增长、保民生、保稳定”上下功夫，努力把中央、省委和市委关于应对国际金融危机、保持经济持续较快发展、促进社会和谐稳定的各项政策措施落实到位。保增长，就是学习实践活动要紧紧围绕发展来展开、来推进，用发展的成果来体现、来检验。发展是科学发展观的第一要义，是解决所有问题的根本所在，也是这次活动最大的实践、最大的特色、最需要取得的成效。我们一定要始终扭住发展、推进发展，用发展来凝聚人心、激发干劲，形成齐心协力推动漳州先行的良好氛围。当前，要充分发挥我市港口、农业、对台等独特优势，突出上项目扶企业，盯紧抓实重大基础设施项目、大型临港产业项目，实实在在帮助企业化解难题，调动企业生产积极性，推动经济平稳较快增长，力争主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保漳州发展走在全省前列。保民生，就是要贯彻落实中央和省出台的各项惠民利民政策，认真实施市委、市政府确定的为民办实事项目，着力发展以改善民生为重点的社会事业，真正让群众得到更多实惠。保稳定，就是要深化“平安漳州”建设，加强社会治安综合治理，认真做好人民来信来访工作，有效预防和妥善处置群体性事件，强化安全生产和食品药品安全，继续抓好防灾减灾工作，保障群众安居乐业。
　　三要坚持把推进改革创新贯穿始终。改革创新是发展的不竭动力，也是学习实践活动取得实效的重要途径。近年来，我市相继实施了行政审批制度改革、干部人事制度改革和农村改革等多项改革，有效破除了体制性障碍，取得了明显成果。但也要清醒看到，当前影响科学发展的很多体制性弊端依然存在，深化改革的任务还很繁重。各参学单位要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，抓紧制定和完善促进科学发展、推动漳州先行迫切需要的有关制度和规定，特别是要把在解决问题中形成的好做法、好经验用制度的形式固定下来，努力以体制机制创新为全市持续较快发展创造良好条件。在学习实践活动中推进改革创新，要真正做到大胆改、主动改、全面改。大胆改，就是要增强改革的胆识和魄力，旗帜鲜明地与传统观念和既得利益作斗争，敢于冲破阻力，敢于承担风险，敢于打破条条框框，切实在解决影响和制约科学发展的体制机制上取得新突破。主动改，就是上级有部署的要积极落实，没有部署的要大胆探索，只要是有利于全市加快发展、有利于人民群众利益、有利于解决实际问题，就主动改、放手抓。全面改，就是对已经实施的改革，要进一步巩固、完善、提高；对正在推进的改革，要加大力度，扩大成果；对需要创新的改革，要纳入日程，积极实践，力求取得新进展。
　　四要坚持把加强党性修养贯穿始终。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是学习实践活动的一个重要目标。各地各部门各单位要把加强领导干部党性修养作为一项重要内容落实到学习实践活动的全过程，推动各级领导干部强化责任、改进作风、树立形象。强化责任，就是要坚持尽职尽责，按照省委提出的“四责”要求，对本地本部门本单位的事业发展充满激情、高度负责，始终做到忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，以自己的良好表率影响和带动干部群众，充分集聚各方力量，有效调动积极因素，形成推动加快发展的强大合力。改进作风，就是要坚持实干实效，积极深入基层，深入群众，加强调查研究，始终做到重实际、出实招、办实事、求实效，把心思用在谋发展上，把精力用在求发展上，把本领用在促发展上，以良好的作风促进各项事业发展。树立形象，就是要坚持干净干事，严格执行廉洁从政各项规定，始终紧绷廉洁自律这根弦，堂堂正正做人，干干净净做事，为广大干部群众作出榜样，带动社会风气好转，持续风清气正、人和业兴的良好局面。
　　五要坚持把注重统筹兼顾贯穿始终。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是顺利推进学习实践活动的重要保证。今年改革发展稳定的任务十分繁重，各参学单位要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视了学习实践活动，努力做到两手抓、两不误、两促进。要切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把开展学习实践活动与积极应对危机挑战、保持经济平稳较快发展结合起来，与解决群众切身利益问题、维护社会和谐稳定结合起来，与集中精力抓落实、全面完成本地本单位各项任务结合起来，确保整个学习实践活动取得明显成效。同时，要注意统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应；统筹协调好各地各部门各单位的活动安排，做到上下互动、左右联动，有序有效地推进学习实践活动。
　　三、加强组织领导，确保学习实践活动高质量完成
　　开展深入学习实践科学发展观活动，是全市各级党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。各地各部门各单位要高度重视，加强领导，周密部署，认真实施，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
　　一要精心组织，落实责任。根据中央和省委要求，市委已成立深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，各地各部门各单位都要抓紧成立相应的领导机构和工作机构，制定活动方案，抓好任务落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党委（党组）主要负责同志作为第一责任人，要亲自作动员报告，深入进行思想发动，认真开展调查研究，拿出足够的时间和精力抓好各个阶段各个环节的工作。这次参学单位各具特色，情况差异较大，要注重从实际出发，加强分类指导，努力增强学习实践活动的针对性和实效性。市委将派出15个指导检查组，组长全部由正处级干部担任，每组6名同志。市委指导检查组要紧紧依靠派驻单位党委（党组）开展工作，及时掌握学习实践活动的进展情况，发现存在的问题和差距，提出指导性的意见和建议，防止学习实践活动走过场、出偏差。各地各部门各单位党委（党组）对市委指导检查组的工作，要积极支持，密切配合。
　　二要领导带头，率先垂范。这次学习实践活动以县级以上领导班子和领导干部为重点，全体党员参加。各级领导班子和领导干部既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，能否发挥示范带头作用，决定着学习实践活动能否取得明显成效。各级领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，以自身的模范行动影响和带动其他党员干部。要建立党员领导干部联系点制度，市级党员领导干部要按照工作分工或联系工作范围，分别确定1个县（市、区）或市直部门作为自己的联系点，经常深入联系点调研督查、具体指导、总结经验、解决问题，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。市直各部门各单位和县（市、区）党员领导干部，也要结合各自分工建立联系点，具体指导好学习实践活动。
　　三要强化宣传，营造氛围。加强舆论宣传，营造浓厚氛围，是推动学习实践活动广泛深入开展的有效手段。要按照中央、省委、市委的要求，突出活动主题，把握正确导向，认真做好宣传报道和舆论引导工作。要认真制定学习实践活动的宣传计划，充分发挥报刊、广播、电视和互联网等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的目的意义、指导思想、基本要求和主要原则，宣传中央和省委、市委关于开展学习实践活动的部署要求，及时报道学习实践活动的进展情况、好的做法、先进典型和实际成效，为学习实践活动健康顺利开展营造良好的舆论氛围，不断激发全市广大党员干部群众推动漳州科学发展的积极性、主动性和创造性。
　　四要发扬民主，依靠群众。人民群众是科学发展的受益者，也是推动科学发展的主体。与第一批学习实践活动相比，第二批学习实践活动更加贴近基层、贴近群众，广大群众参与更直接、更广泛，学习实践活动的实效，群众看得更清楚，感受也更直接。在学习实践活动中，要贯彻党的群众路线，坚持“开门”搞活动，切实把群众参与贯穿学习实践活动的全过程。制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要征求群众意见，撰写班子分析检查报告要组织群众评议，制定整改落实方案要向群众公开，检验活动成效要进行群众满意度测评，真正做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意，努力使学习实践活动成为倾听民声、了解民意、集中民智、解决民忧的过程，成为人民群众得实惠的“民心工程”。
　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委的要求，在省委指导检查组的具体指导下，以更加饱满的热情、更加有效的举措、更加扎实的作风，高标准、高质量地完成学习实践活动的各项任务，为推动科学发展、促进社会和谐，全面加快“海西建设，漳州先行”提供有力的保证和强大的动力。