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市人民防空工程质量监督站在线访谈

视频新闻   2013-09-09 17:15    http://www.zznews.cn/    字体:

  

  漳州市人民防空工程质量监督站在线访谈

  主持人:各位网友大家好,欢迎收看漳州政府网和漳州新闻网联合主办的在线访谈。我是主持人郑斌斌。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市人民防空工程质量监督站,朱沿副站长。

  朱站长:主持人好!各位网友好!

  主持人:还有漳州市人民防空工程质量监督站原站长,陈新杰站长。

  陈站长:主持人好!各位网友好!

  主持人:人防工程是国防工程的重要部分,人防工程质量能否满足规定的防护要求,关系到战时能否有效地保护人民群众的生命安全。估计有很多网友对人民防空工程不是很了解,请朱站长简单介绍一下人防工程。

  朱站长:好的。人防工程顾名思义,就是人民防空,是生命线工程。它是用于保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

  主持人:我们现代武器这么厉害,如果结合民用建筑的人防工程战时能够发挥什么作用?

  朱站长:在高技术战争条件下,除重要的指挥、通信等人防工程外,一般人员掩蔽工程不能防现代兵器的直接命中。军事专家用计算机模拟预测:一个城市如果没有人防设施,它的人口生存概率只有30%;而有人防设施的,再加上有效的人防措施和计划,它的人口生存概率可达90%以上。

  主持人:嗯,这也说明了人防工程能发挥极大的作用。那么现在我市的人防工程质量状况怎么样?

  朱站长:随着我市人防工程质量监督力度的加强,我市的结建式人防工程质量应该来说排在福建省的前列,基本都能够符合图纸和规范的要求,其防护和防化功能是比较有保障的。但有一部分工程在人防专项验收时,存在较多的质量问题,整改难度比较大,时间也比较长。

  主持人:好的,谢谢朱站长的解答。请问一下陈站长,为什么人防工程质量会存在一些问题。

  陈站长:人防工程存在的问题主要是参与建设的各方思想上存有侥幸心理,人防工程具有“牢固且密闭”的特点,建设单位、监理单位和施工单位,普遍对人防工程有认识上的误区,认为人防工程与一般民用建筑物相比,其结构强度、抗冲击能力和防护密闭等要求高,所以在没有发生战争的情况下,对主体结构没有什么影响。

  所以相对于一般民用建筑,参与建设的各方对其工程质量就没那么重视了。

  主持人:是不是可以这么认为,和平时期,参与建设的各方基本没有承担建筑工程质量责任的风险

  陈站长:是的,人防工程是地下隐蔽工程,如在某些防护方面没有达到规定或规范要求,一旦建成,即使有质量问题,也只有在战争爆发遭受打击后才能够暴露。

  虽然能否发生战争是个不确定的因素,但靠战争来检验人防工程不仅不科学,而且为时已晚。所以加强人防工程质量管理,保证人防工程质量是我们参与建设各方的责任。

  主持人:那现在存在一些质量问题,是不是因为人防工程专业性比较强,或者是施工难度比较大。

  朱站长:结建式人防工程是实行专项审批和验收的,最新版的防空地下室设计规范在2005年就颁布实施,施工和验收规范在2004年颁布实施,大部分人防工程施工图是比较完善、比较规范的,只要参与建设的各方能够严格按人防工程的施工图进行施工,不会出现什么重大的质量问题。

  主持人:请陈站长具体给大家介绍一下人防工程质量监督有哪些法律依据。

  陈站长:(1)根据《人民防空法》第23条“人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准”的规定;

  (2)《福建省人民防空条例》第19条“人民防空主管部门应当加强防空地下室建设过程中的日常监督检查,对符合防空地下室竣工验收标准的,及时出具认可文件,对不符合标准的,及时提出整改意见”的规定;

  (3)2010年6月27日,省人防办下发了《关于进一步加强和完善市级人防工程监督管理的通知》;

  (4)国务院、中央军委(国发〔2008〕4号) “要加强人民防空质量监督管理”的精神;

  (5)南京军区、五省一市(联字〔2007〕1号) “各省市及国家人民防空重点设防城市要按照国家人民防空办公室的要求,建立健全人民防空工程专业质量监督机构,加强人民防空工程建设的质量监督”的要求。

  主持人:那人防工程质量监督依据的主要技术规范有哪些?

  陈站长:主要有《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005

  《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01-2002

  《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004

  07FG系列等与人防工程施工相关的国家建筑标准图集、设计文件和图纸

  主持人:我们知道建设局质量监督站也是对工程质量进行监管,有没有存在与人防质量监督多头监管的问题?

  朱站长:不存在多头监管,人防工程的荷截来源于核爆炸,它的作用时间很短,只有大约1秒;作用次数也只有1次,是一咱突加快卸的瞬时动力荷截,“同时、满布、均匀”直接作用在人防防护结构,且人防工程还有防化功能,这些特点都与一般民用建筑是截然不同的。

  所以人防工程各个分部工程的做法与一般民用建筑的差别是比较大的。

  主持人:听说我们漳州市人防工程质量监督站的质量监督工作已经实现了网络化了

  朱站长:是的,漳州市人防工程质量监督站于2012年7月1日启用《漳州市人民防空工程质量监督平台》,于2013年8月1日在全省范围内启用《福建省人防工程防护设备产品电子注册系统》,这两个系统都是我们漳州市人防办自主研发的,也因此获得了“全国人防工程科技创新和成果转化应用先进单位”的荣誉表彰。

  主持人:咱们为什么要开发人防工程质量监督的网络平台呢?

  朱站长:这是为了响应市委、市政府的号召,深入开展“作风建设年”活动,提高机关办事效率,规范监管流程,更好地服务企业,服务“五大战役”。所以我们漳州人防办自主开发了这么一套平台,并于2012年7月1日开始试行。

  主持人:我们这个平台的建立,能够达到什么样的效果呢?

  朱站长:这个平台的建立,对人防工程质量监督工作的开展是有积极作用的,主要体现在六个方面:

  一是有利于进一步简化办事程序,提高工作效率,达到高效地服务企业的目的。二是随着人防信息资源环境的挖掘,把人防工程质量监督融入了信息网络,使之成为人防监督工作的重要辅助工具。三是便于查询漳州各县(市、区)人防工程报检情况,有利于掌握全市人防工程质量监督动态。四是为工程建设相关的监督、业主、监理、施工、人防设备等单位建立了即时沟通的平台,便于查询、便于监管。五是共享人防的规范、图集、法规,普级人防工程知识。六是改变了传统的工作方式,由书面报检改为网上报检,既实现了无纸化办公,方便了服务对象,提高了工作效率,又推进了工程监督、检查、验收的公开、公正、透明和规范化、法制化建设。

  主持人:人防工程质量监督平台启用已经一年多了,现在的效果如何呢?

  这个平台启用一年多以来,通过该平台申报的隐蔽工程718项,这些都是服务对象直接通过网上报检的,不用再专人送报检单到人防办。

  同时,系统自动形成了这些检查工作的电子文档,服务对象可以在网上查阅这些检查记录,下载相关规范和表格,并在平台上用图片和文字的形式将整改结果反馈到平台上。

  这个平台的使用,应该来说在我站的人防工程质量监督工作过程中起到了相当大的作用,服务对象对此的反映也非常好,由于内容太多,不一一列举。

  主持人:请问一下陈站长,人防工程有没有有特殊的规范要求,如果有的话是哪些?

  陈站长:是的,因为人防工程的特点就是“牢固且密闭”,承受的是冲击波荷载,所以它的有些做法跟普通的建筑是不同的,对钢筋的配置、配筋率、模板的安装、混凝土的浇捣、穿墙管的密闭处理等等,都有其专业要求。所以我们建议参与建设的各方在开工前能够熟悉人防工程的各项规范要求,以免造成不必要的返工,造成工期的延误、增加了投入。

  主持人:目前我市人防工程的质量监督比较严格,这种理解正确吗?

  陈站长:这种理解是错的,应该是其他地市比较松,才映衬出我们人防工程质量监督“比较严”。应该说我们日常的监督检查,都是以施工图、人防工程的设计规范、施工和验收规范、图集等为依据,所有的施工内容和要求,一般在施工图上都会有详细的说明,只是施工单位对人防工程重视程度不够,或沿用以前的错误做法,才会出现这么多质量问题,甚至是违反了人防规范的强制性条文。我们在检查过程中,也会站在服务对象的角度看问题,和服务对象一起解决问题。只要施工单位认真按图施工,就不会有这种“比较严”的感觉了。

  主持人:据反映,在《防空地下室施工图设计审核表》中,还有“防水材料准用产品”的填写内容,请问人防工程对防水材料有什么特殊要求?

  陈站长:人防工程对防水材料并没有特殊要求,只要是符合国家和地方、行业规范,送检合格的产品,均可以使用。

  主持人:人防工程质量监督的必检部分项工程有哪些?

  陈站长:根据《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01-2002,人防工程的底板、外墙及顶板的各专业分项工程作为必检内容,特别是人防防护专项工程。

  主持人:那在申请隐蔽工程质量监督后,一般我们质量监督人员多长时间能够到现场检查

  陈站长:一般报监单位在提交隐蔽工程检查流程后,我站监督人员会在24小时内到场检查。

  主持人:一般具备什么条件,才可以提交隐蔽工程报检流程

  陈站长:受监的施工内容应全部完成,各种检查记录、材料试验记录等内业资料规范完整,监理、施工和防护(化)单位的人员到场。

  因为要提前报检,有时会因为天气、人员、材料等客观原因,我们监督人员到场时,施工内容还没有完成,这一点是可以理解的。

  主持人:谢谢陈站长的详细解答。那么请朱站长简单介绍一下贵办研发的《福建省人防工程防护产品电子注册系统》

  朱站长:《人防防护设备产品电子注册系统》是一套“产品溯源”系统,福建省人防办于2012年4月下达的任务、由漳州市人民防空工程质量监督站自主研发。

  该注册系统主要应用于对人防防护设备产品的生产、流通和安装进行全程质量监管,它的成功研发填补了全国人防系统在防护设备质量监管领域的空白。注册系统的成功运行,有利于人防主管部门进一步规范人防防护设备市场,全方位监管人防防护设备产品质量,为加强人防工程防护体系建设,创新人防产品监管、方便服务对象、提高办事效率、建设服务型政府构建了有力的平台。

  主持人:既然是“产品溯源”系统,是不是用户可以在网上查询到产品相关信息呢?

  朱站长:是的,通过本系统,用户可以通过防护产品铭牌上唯一的电子注册号,在福建省人民防空官方网站查询到该产品的生产厂家、产品信息、项目合同、操作人员、质检入库、出厂安装等相关信息。

  主持人:针对电子注册系统,福建省人防办是否有印发相关的规定?

  朱站长:福建省人防办先后印发了《福建省人防工程防护设备产品电子注册管理办法(试行)》等规定,对于用户来说,主要是“拒绝采用未经注册的人防防护产品”,而作为人防工程质量监管部门,我们也会严格执行相关管理办法,对未经注册的人防防护产品,验收是不予以通过的。

  主持人:据说漳州市人防办在今年制定并颁布了《漳州市人民防空工程监理单位年度量化考核规定》,请问一下陈站长,这个规定的意义是什么?

  陈站长:因为目前人防工程监理行为存在较多的问题,所以我们亟需规范监理行为,督促监理单位承担其应有的责任,做好日常工程质量的监管工作,配合人防工程监督站,共同抓好人防工程质量。

  主持人:那人防工程监理工作中主要存在什么问题呢?

  陈站长:主要有以下三个方面

  1、监理单位不到位

  人防工程质量监督仅是对关键部位、关键工序的质量监管,因人力和物力等客观因素,我们无法确保每一个环节均监管到位,需要监理单位履行其应尽职责,做好事中质量控制。

  2、监理单位存在人员不到位的问题,

  比如一个工程,我们在检查过程中,常常仅有一个专业监理工程师,甚至找不到监理工程师。

  3、监理人员现场把关不严格,专业水平有待提高。

  比如现场还存在明显的、比较大的质量问题,就检查通过并同意进入一下道工序施工;

  主持人:漳州市人防监理单位量化考核是按年度考核的吗?

  陈站长:是的,按年度考核,如此年度总得分不足60分,按规定应暂时停止相关业务活动,全面进行整改。

  主持人:人防工程监理人员的配备有什么要求,总监理工程师是否要求具有人防监理资格?

  陈站长:1)根据《福建省人防工程建设监理管理暂行规定》附件三的表格要求进行配备

  (2)人防工程建设监理实行总监理工程师负责制。

  承担人防工程监理任务的总监理工程师应当是人防工程注册监理工程师。当总监理工程师离开施工现场时,应当委托一名人防工程注册监理工程师作为总监理工程师代表,代理总监理工程师行使职权。

  主持人:好的。谢谢。那么请问一下朱站长,下一步我们人防工程质量监督有什么新的举措吗?

  朱站长:有的,我们正在着手进行人防工程质量监督工作的改进工作,以期在人防工程质量监督的服务、规范、公正及专业性等方面有较大的提升。

  1、开发新的人防工程质量监督软件,一是方便服务对象;二是提高工作效率;三是提升整体专业水平;四是规范化人防工程档案;五是确保人防工程质量监督工作的公平、公开、公正。

  2、制作《人防工程质量监督手册》,把人防工程的质量监督流程、工程质量通病、规范依据、内业要求等作详细说明,进一步提高服务水平。

  3、根据目前人防工程的质量监督及竣工验收要求,修改《人防工程监督方案》,进一步对人防工程质量监督进行规范化。

  主持人:好的。各位网友,由于时间关系,今天的访谈到这里就结束了,非常感谢陈站长和朱站长做客我们的“在线访谈”。相信通过这期访谈,我们的网友能更多的了解到人防工程质量监督的一些解决问题和新举措。感谢各位嘉宾和网友,我们下期再会!

  

  

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原标题: 来源: 漳州新闻网 编辑:游斐渊 收藏此页 进入论坛

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