汇聚新时代漳州建设发展磅礴力量 陈汉夫作市人大常委会工作报告

　　市人大常委会主任陈汉夫作市人大常委会工作报告 本报记者 林忠 摄

　　漳州新闻网讯(记者 冯思佳)1月5日上午，在市十六届人大四次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任陈汉夫代表市十六届人大常委会向大会作工作报告。报告回顾了市人大常委会过去一年的主要工作，提出新一年工作任务。

　　2019年主要工作

　　亮点一：贯彻落实市委决策部署

　　自觉把中央对人大工作的要求和我市实际结合起来，紧扣市委“大抓工业、抓大工业”，加快工业新城建设等重大决策，统筹做好监督、立法和代表工作，做到行动紧跟市委部署要求、力量汇聚全市工作中心。一年来，召开10次常委会会议，听取审议专项工作报告21项，审议法规草案5项，报请省人大常委会批准法规3部、实施2部，组织9部法律法规执法检查和32项专题视察调研，开展2次满意度测评，任免国家机关工作人员61人次。

　　亮点二：监督支持并重推动发展

　　听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，加强经济运行情况监督，推动经济社会发展目标和任务完成。围绕加快工业发展、改革开发区体制等重点专题深入基层开展调研，支持古雷开发区、台商投资区、高新区实行“区地合一”、委托管理体制，优化工业和高新技术产业发展平台载体。开展中小企业促进法“一法一例”执法检查，督促惠企政策落地落实，营造创新创业创造良好环境。组织“惠台”政策落实情况调研，推动两岸在应通尽通、惠台利民等方面走深走实，探索漳台融合发展新路。省市人大联动开展渔业法及我省实施办法执法检查，督促加强渔业资源保护管理，提升现代渔业产业发展水平。携手闽西南协同发展区四市人大，强化联动监督，力促基础设施互联互通、产业发展协作配套、公共服务融合共享、发展环境对标共建。省市县三级人大联动开展水污染防治法执法检查，推动人民群众普遍关心的环保热点问题的解决，用法治力量守护碧水蓝天净土，促进绿色发展。

　　亮点三：回应民生关切用心用力

　　听取审议脱贫攻坚稳定提质三年行动工作报告，推动解决“两不愁三保障”突出问题，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。综合运用专题调研、听取审议专项报告、满意度测评等监督方式，积极推动医养融合发展，缓解公办养老机构“一床难求”问题。专项督查全市推进卫生应急体系建设情况，推动市急救中心、市县两级卫生应急队伍和应急指挥网络平台建设，提升卫生应急处置能力。专项视察住房公积金管理工作，开展满意度测评，力促公积金规范归集使用、便民利民。持续监督市区部分小区不动产权证办理历史遗留问题，促进“办证难”问题进一步解决。调研小区物业规范管理工作，督促健全物业企业信用体系，强化物业行业监管，改善小区人居环境。持续三年监督市区农贸市场改造提升建设工作，推动主城区新建、改造农贸市场21个，方便群众生活。省市县三级人大联动开展教师法及我省实施办法执法检查，督促完善教师待遇保障机制，加强师德师风建设，倡导尊师重教良好风尚。

　　亮点四：重点领域立法步伐加快

　　实施漳州市市区内河管理规定，有效规范市区内河管理机制，促进河畅水清岸绿景美。制定出台漳州市饮用水水源保护办法，用法规形式规范饮用水水源保护，保障饮用水安全，增强群众获得感。漳州市生活垃圾管理办法已经省人大常委会批准，将于2020年7月1日起施行，漳州市建筑垃圾管理办法(草案)通过三审，漳州市大气污染防治条例(草案)通过二审，这三部法规的制定实施，将为我市环境改善提供有力的法治支撑。开展漳州水仙花保护、古城保护立法前期调研，积极参与九龙江保护协同立法，为今后立法工作打下坚实基础。

　　亮点五：代表工作持续改进提升

　　全市418个代表联系群众活动室根据各自不同区域、不同行业特点，不断完善功能定位，积极打造代表联系群众、服务群众的工作平台，打通接地气、察民情、聚民智的“最后一公里”。认真引导代表围绕全市工作大局和群众普遍关注的热点难点问题，深入开展调查研究，提出高质量的代表建议。筛选有关民生改善、生态环境保护等7件涉及面广、针对性强的代表建议，由常委会领导领衔进行重点督办，发挥办理示范效应，推动一批事关改革发展稳定和群众切身利益问题的解决。组织承办单位与建议领衔代表面对面沟通交流，听取代表对办理工作的意见，共同商讨解决问题的办法。开展建议办理工作专题督查、专题调研和满意度测评，增强承办单位的责任意识，提高建议办理实效。154件代表建议全部办理完毕，办理工作受到省人大肯定，全国人大办公厅《联络动态》专版刊发文章，介绍我市工作经验和做法。代表履职水平和成效达到新的高度，为推动全市工作开展、展示漳州建设成就发挥了积极作用。

　　亮点六：人大宣传工作有效开展

　　持续深化机关“大学习、大宣讲”，依托“学习强国”“福建人大”等平台组织全员学习，开展新时代爱国主义教育活动，邀请身边时代楷模作先进事迹报告，全市人大系统形成浓烈的学习宣传氛围。紧密联系新闻单位，加强人大网站建设，讲好新时代人大故事，推动我国根本政治制度深入人心。市人大常委会法工委、芗城区天宝镇人大主席团等2个单位被授予“全省人大系统先进集体”，胡丽娜等12名同志被授予“全省人大系统先进工作者”，黄志丽等12名同志被评为“全省履职优秀代表”，2件代表建议被评为“全省优秀代表建议”。

　　2020年主要任务

　　2020年，市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在市委的正确领导下，依法行使宪法法律赋予的各项职权，为加快打造工业新城、建设富美新漳州、当好高质量发展落实赶超先锋贡献力量。重点抓好四个方面工作：

　　进一步提高思想政治建设水平。按照党的十九届四中全会的重要部署，找准人大在“当好新福建建设先锋”的定位，进一步明确工作的重点方向、目标要求，充分发挥地方人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。紧紧围绕市委重大决策、全市工作大局，谋划和推进人大工作，确保“大抓工业、抓大工业”，建设工业新城等决策部署得到全面贯彻落实。

　　进一步提高立法质量和效率。制定和实施2020年立法计划。扎实做好漳州市大气污染防治条例(草案)、古城保护条例(草案)、户外广告管理办法(草案)的审议工作。积极开展漳州市革命遗址和纪念设施保护、养犬管理、物业服务与管理、南靖土楼风景名胜区管理的立法调研工作。督促做好漳州市饮用水水源保护办法、生活垃圾管理办法的宣传和实施工作。

　　进一步提升监督工作实效。开展“十三五”规划完成情况及“十四五”规划纲要编制情况调研；聚焦全市重点领域、重要区域、重大产业发展情况，开展相关专题调研；听取审议住房专项维修基金管理使用、城乡义务教育高质量一体化发展等工作情况报告；听取全市环境状况和环境保护目标完成情况报告；检查食品安全法“一法一例”、促进科技成果转化法“一法一例”、土壤污染防治法、漳州市市区内河管理规定等执行情况；开展脱贫攻坚战稳定提质三年行动、市区老旧小区改造提升、特殊教育发展、漳台职业教育合作和宗教三级网络建设等工作情况调研；专题询问农贸市场改造提升三年行动计划实施情况；专项督查推进医养结合、改进居家养老服务工作。

　　进一步发挥代表作用。围绕全市重点工作，组织代表开展专题调研和集中视察。深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作，持续深入活动室走访基层代表，充分听取代表意见建议。引导和鼓励代表提高议案建议质量，加大代表建议督办力度，开展满意度测评，完善办理评价机制，不断增强办理实效。邀请代表列席常委会会议、参加常委会活动，切实保障代表知情知政。强化代表履职管理，提升代表服务保障水平，宣传代表先进事迹，促进代表履职尽责。

　　责任编辑：刘长乐 饶超毅 陈慧慧