降低企业开办成本 全力优化营商环境

　　根据世界银行发布的营商环境指标体系，企业开办便利度是其中的重要指标之一。近年来，漳州市积极贯彻落实市委、市政府“大抓工业、抓大工业”和优化营商环境的决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，精准实施“一窗受理”和“零成本改革”，全面压缩企业开办时间、优化企业开办流程、降低制度性交易成本，提升办理企业开办事项体验，企业开办进入“2天+零成本”时代，为我市打造法治化、国际化、便利化的营商环境，当好高质量发展赶超先锋提供有力保障。

　　实施开办企业新模式。漳州市提升营商环境工作领导小组印发《关于进一步降低企业开办成本优化营商环境的通知》。自2019年12月1日起，对全市范围新开办的公司免费提供印章一套，实现漳州地区企业开办“零成本”。同时，实行新开办企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记“一窗受理、并行办理、同时出件”的工作模式，全市各企业开办窗口受理企业开办申请时一次性收齐全部所需资料，市场监管部门做出受理决定时信息同步发送至印章刻制服务单位，节省企业等待刻章的时间，发票申领实行“全程不见面式网办+线下配送”，极大提升了企业开办的便利度。

　　提供免费刻章服务。进一步降低企业开办的制度成本，全市各级财政共计拿出1000万元财政预算，对全市范围新开办企业免费提供单位公章、财务专用章和发票专用章各一枚。企业在提交开办申请后，可直接向印章刻制服务单位领取印章，相关费用由各级行政服务中心向印章刻制服务单位结算，全过程企业无需缴纳任何费用，企业开办进入“零成本”时代。

　　全面实现发票网上申请线下配送。推行“新办纳税人套餐”服务，新办企业可以实时通过电子税务局在线进行基础信息报告，签署税库行三方协议，办理增值税一般纳税人资格登记、发票票种核定及最高开票限额申请等13个涉税事项。日常企业可以通过税控发票开票软件，线上提交发票领用申请，经市税务局O2O涉税事项集中办理中心受理后，由EMS送票上门，实现足不出户办理发票领用。全面实现发票的网上申请、线下配送或自行取票。

　　全面推行企业简易注销登记。我市市场监管部门与税务部门持续加强沟通协作，做好企业注销及清税结果数据的互联共享。全面推行企业简易注销登记，对符合条件的企业申请简易注销登记的免于提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料，2019年全市发布企业简易注销公告3652户，办理简易注销登记企业3026户，为企业节省成本约151万元。

　　开办时间压缩至2天内。我市始终坚持以企业为中心工作理念，印发《关于大力压缩企业开办时间的通知》，以便利化、信息化为抓手，全链条优化企业登记流程，落实“取消企业名称预先核准”“住所申报承诺制”“一人办结”“多证合一”等制度，推进个体工商注册登记的全程电子化改革。大力压缩企业开办时间，2019年9月底前全市企业开办时间已压缩至3天内，12月再次将企业开办时间压缩至2天内。开办企业指标取得提升。

　　取消企业名称预先核准。推进企业名称登记管理便利化改革，实行企业名称自助查重、自主申报、网上核准，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一登记机关的以外，企业名称不再实行预先核准，申请人可以在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。

　　全面实行“一人办结”制。企业工商登记改变原本的“一审一核”工作模式，全面实行“审核合一、一人通办”制度，全流程由同一名注册官办结，有效提升企业登记效率，降低企业开办时间成本。

　　全面推行“多证合一”。实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，被整合的涉企证照事项的信息由市场监管部门“一次采集、一档管理”，企业无需另行到相关部门重复办理被整合的涉企证照事项，凭加载“统一社会信用代码”营业执照即可办理相关事务，避免企业重复提交申请材料。目前共涉及21个部门、56项，涉企证照整合项目数居全省前列。全市“多证合一”的企业登记信息可通过全省审批信息共享平台共享，也可通过我市12345信息共享平台共享，还可提供进驻行政服务中心的部门通过各县行政服务中心和乡镇便民中心统一使用的“漳州市全市统一服务云平台”业务软件获取。

　　企业登记全程电子化。简化注册登记程序，实行经营范围规范化填报，不断提升无纸化、智能化程度。个体工商户登记实现了“微信申请+自主申报+自动审核+自助打照”的全程智能登记模式，方便企业设立注册。2019年，全市企业登记机关办理企业设立登记时间压缩至2天以内，共办理个体户全程智能化登记14447件，新增各类市场主体71229户，比增3.74%。

　　优化发票申领程序。税务部门进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间，取消企业首次办税补充信息补录，改为由企业对在工商部门登记时提供的信息进行确认，税务部门一家办理，双方信息共享，提供“免填单”服务。企业需领用发票的，在“福建税务”微信公众号实名注册后，通过福建电子税务局选择“新办纳税人”套餐全流程网上办理申领，发票由税务部门配送上门，新办企业首次申领发票的时间压缩至0.5天以内。税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务部门依职权即时办理。

　　完善社保登记流程。提升参保登记水平，强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，推动职工参保登记业务网上办理，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。

　　优化企业开户服务。企业在工商部门办理登记时，可以同时自主选择商业银行网点预约银行开户，人行漳州市中心支行通过省审批信息共享平台接收企业信息并推送至对应的商业银行。商业银行提前介入，主动联系服务企业，提高开户的效率。人行漳州市中心支行审批通过后将企业开户信息回传给省审批信息共享平台供各部门应用。

　　“一纸承诺”办好营业执照

　　为深入推进“最多跑一次”改革，切实提升企业住所(经营场所)登记便利度，漳州市全面实施市场主体住所(经营场所)申报承诺制，进一步简化住所(经营场所)登记手续。

　　该项制度是指申请人在申请市场主体住所(经营场所)登记时，对负面清单外的区域或行业，可以选择提交一张《市场主体住所(经营场所)申报承诺表》。申请人在提交申报表并对所申报信息的真实性进行承诺后，可免于提交租赁协议、房产证等使用权证明文件。以个体工商户办理营业执照为例，申请人只需携带本人身份证及一张一寸彩照，再填写一份申报表，就可办理开业登记。住所申报承诺制以“信任在先”原则，极大地简化了商事登记注册的住所使用证明材料，方便市场主体快速创业、灵活创业。

　　平和：

　　新设企业注册免费代办

　　为深化商事制度改革，平和县结合行政审批制度改革，在全市率先推出新设企业注册免费代办服务，探索企业注册登记向零跑腿转变，打造“一次办好全程无忧”商事制度改革的平和模式。

　　以前申请人申办企业的话，需要先从网上申报企业名称预先核准及开业申请，再委托中介机构到窗口办理，每件代理业务至少收费1200元。如今，平和县行政服务中心设立代办窗口，专窗专人免费全程代理，实行“一窗受理、一表填报、内部流转、信息共享、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式，工作人员代替群众跑环节、办手续。群众只需带上所需证件，代办窗口就会准备好所需的表格和材料，免复印，办理企业所需工本费和材料费均由政府买单。如果企业需要，还可通过“政证快”送货上门，实现企业开办最多跑一趟。

　　同时，县行政服务中心还对群众常办的企业类型进行梳理分析，整合编印成服务指南，群众只需按照目录查看对应的办理事项进行“点餐”，即可详细了解办理该事项所需流程、办理地点、所需时间及在线申报网址等内容，办事更明白更方便，此举极大增强企业和群众对优化营商环境的满意度。

　　芗城：

　　企业不出园数据多跑腿

　　芗城区通过创新举措、优化流程、设立分中心等方式，规范政务服务事项办理、优化政务服务流程、优化营商环境。在“提效”方面，区行政服务中心创新工业项目“企业保姆”全程代办服务等52项举措，实现按时办结率100%。在“提速”方面，进一步压缩企业开办登记时间，借力网络平台申报、审批提升效率，实现1小时内办结，当场核准发照。在“提质”方面，通过设立芗城区金峰分中心，承办工程建设、规划审批等事项，让“企业不出园、数据多跑路”，有力推进5个省重点技术改造项目转型升级。

　　长泰：

　　打通注册登记“最后一公里”

　　长泰县坚持“马上就办、办就办好”，着力优化企业注册登记服务，力促工作提效增速。该县出台企业回访制度、注册登记代理服务联席会议制度等一系列优化营商环境的举措，打通注册登记“最后一公里”。制度实施以来，主动对接12个项目，回访578家企业。发挥“互联网+政务”优势，借助微信公众号，上线个体户全程智能登记系统，从个体户名称申请到打印执照，全程只需携带身份证便可自主办理，真正实现一站式、免见面、零等候、无纸化、全年全天不打烊的线上办理模式。三年来，全县新增各类市场主体超过1万户，新增注册资本145.46亿元。

    本版文字由 黄瑞国 童 旭 林志清 陈乙萍 马 宁 郑丽惠 洪韬亮 叶永志 综 合