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漳州三级行政服务体系 “横到边”“纵到底”

您当前的位置 : 专题     2017-06-05 16:47   来源:闽南日报-漳州新闻网   编辑:张晗    
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  漳州新闻网讯(记者吴静芳通讯员柯雅婧游雪慧李智勇陈群实习生童郑锋)从“群众少跑路”“干部多跑腿”,到足不出户、一手办理;从“8小时”变“24小时”,政务服务“不打烊”……

  这些改变,得益于漳州市、县、乡三级行政服务体系全覆盖的不断建设、完善。

  全覆盖:

  能减则减、能放尽放

  “前期准入会商非常快捷,两个月时间就把我们前期相关的手续都办完了。”漳州市环创环保科技有限公司总裁崔建梅坦言,目前,项目已完成立项、用地预审、开工会审等程序。

  这家企业今年3月到漳州高新区考察,短短两个多月时间便落户该区,创出了“高新速度”。今年年初,漳州高新区率先实行投资建设项目行政审批会审制改革,原本69个环节精简为3个流程,即准入前会商、开工会审和竣工会审,审批时间平均减少150个工作日。

  “高新区跨多个县(市、区),之前行政审批存在地域多、事项繁、时间长等问题。”该区行政服务中心负责人介绍,自会审制启动以来,该区已对12个项目进行开工会审,有效解决了企业入驻烦恼,加快了项目落地开工。

  怎样把行政服务延伸到基层?答案是能减则减、能放尽放、能放快放。

  时间回溯到2012年,市级完成行政服务标准化体系建设,为全市各县行政服务中心标准化建设提供了样本。

  2013年,我市以长泰县为试点,对行政审批时限、流程、材料、权力行使四个环节实行标准化。随后,开始在各县(市、区)推广,实行统一目录清单和编码化管理,将权利关进制度笼子,行政审批越来越阳光、规范、高效。

  2015年,我市出台《关于进一步推进全市三级行政服务体系建设的意见》,提出,以行政服务标准化替代行政审批方式,全面推行审批事项目录化、编码化管理,以行政审批规范化、标准化、信息化制约和监督权力运行;以信息化建设为抓手,形成上下联动、层级清晰、横向到边、纵向到底、数据共享、覆盖城乡的三级行政服务体系。

  此后,三级行政服务体系建设一路“大刀阔斧”。

  2011年以来,我市共承接上级下放和委托事项224项,对应取消490项。同时,向县(市、区、开发区)、乡镇下放行政审批和公共服务事项173项,取消161项,动态调整86项。

  “对漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区等重点区域进行改革创新,进一步下放和委托区内行政审批和公共服务事项,实现区内事、区内办”。市行政服务中心相关业务科室负责人吴嵩山表示。

  一批批含金量较高、有利于激发创业创新活力的市级审批事项下放到基层一线,百姓、企业办事更便捷、高效。

  全联通:纵向横向,联通联动

  “以前办税要来回坐车去县里,总要起个大早,现在走几步路就能办事,路少跑了,钱少花了。”5月22日,南靖县龙山镇龙山村个体经营户陈清凉,一大早就来到该镇便民服务中心,仅用不到10分钟,就办好了涉税事宜手续。办理速度之快、办理态度之热情,让她十分开心。

  该镇便民服务中心位于镇中心地段。走进占地260平方米的办事大厅,宽敞明亮,4个服务窗口一字排开,计划生育、国税、地税、林业服务等职能部门集中入驻。大厅内,办公区、咨询区、等候区划分清晰,审批工作流程图、可办理事项一目了然。

  “村民无需奔波于各部门之间,在这里就能享受网办、直办、代办、协办一站式服务。”龙山镇党委秘书张海生介绍,我们在大厅设立监督台,工作人员全部“上墙”,村民对服务态度、办事效率等不满意,可直接打举报投诉电话。

  而像龙山镇这样规范化、标准化、高效化、便利化的便民服务中心,全市共有120个。在农村,还设立了1798个村代办点,由村代办员办理,服务延伸到村民家门口。据统计,去年,全市各县(市、区)行政服务中心办件数798431件,其中,即办件641115件,承诺件157316件,即办率80.03%。120个乡镇(街道)便民服务中心办件数86116件。公众评议229116票,群众满意度9998%。

  “将民政、计生、合作医疗、林业等部门业务放到乡镇行政服务中心立项办理,通过横向整合和纵向联动,把三级行政服务资源有机组合起来,群众办事不出乡、难事不出县”。吴嵩山说道。

  如今,这些服务点,已成集行政审批、信息公开、资源配置、公共服务、效能监察“五位一体”的综合性服务平台,为百姓提供了公正、公开、快捷、高效的办事场所。

  全方位:一线贯通,一网包罗

  在漳州,如果你要到某个县、乡办事或咨询信息,不妨先上网登录一下“漳州网上办事大厅”,或者关注当地行政服务微信公众号,那里24小时不打烊。“办什?怎么办?找谁办?办不好怎么办”,百姓按图索骥即可办事。

  审批事项、流程减少,不等于办事最快。在大刀阔斧简政放权的同时,我市着力在提供优质服务上做足文章让企业和群众办事更方便。

  探索实行互联网服务的行政审批模式,拓宽便民服务渠道,就是主文章之一。近年来,我市加快网上办事大厅建设,积极推进市、县、乡线上线下合一、纵向横向联动,实“一口受理、一网通办”,“一线贯通”全市政务服务,把群众要办的事“一网打尽”。

  目前,市级行政审批和公共服务事项网上开通比例均达到100%。全市11个县行服务中心,120个镇便民服务中心已将9865个事项纳入到福建省网上办事大厅和漳州政务云平台。审批结果可通过物流“政证快”送达或到窗口领取,实现“最多跑一趟”

  “在市行政服务中心,公安、卫计、民政已实现信息共享。”市行政服务中心主任黄银寿介绍,群众办理新生儿入户,可不必提供材料,只要一刷身份证,立等可取,即办即走。今年,还将全面推广使用身份证读卡器,让群众免复印、免排队。

  随着今年上半年全市各个乡镇微信端自主申报的建成,届时,群众动动手指,“足不出户”就能办事。群众办事由“往上跑”变“网上跑”,部门办事变“8小时服务”为“24小时服务”,将很快实现。