新闻发布会现场 记者 严洁 摄

　　●诚邀广大中医药界的朋友，特别是台湾同胞，积极参与到“圆山计划”中来

　　●采取引名医带人流聚人气、培育壮大医疗医药医养医旅产业等多方举措，在中医药康养领域积极探索海峡两岸融合发展新路

　　漳州新闻网讯（记者 杨婉真 林昕蓉）5月16日，漳州市人民政府新闻办公室召开“创新创业 惠企利民”系列新闻发布会之“圆山计划”专场发布会，解读《漳州市实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动方案（试行）》（简称“圆山计划”），并诚邀广大中医药界的朋友，特别是台湾同胞，积极参与到“圆山计划”中来，助推海峡两岸中医药融合发展，为群众提供“家门口式”的高品质中医药健康服务。

　　市政府副秘书长朱学森围绕“圆山计划”出台背景、主要内容、发展愿景和保障措施进行解读，市卫健委党组书记、主任黄镇平，市文化和旅游局党组书记、局长刘晖，市商务局党组书记、局长孙可，漳州片仔癀药业股份有限公司党委副书记、总经理黄进明，市农业农村局党组成员、副局长林志强，市林业局党组成员、副局长曾国容就“圆山计划”的具体内容进行介绍并回答记者提问，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任陈惠贞主持发布会。

　　据了解，2023年9月，中共中央、国务院发布《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，要求“在福建全域建设两岸融合发展示范区”。漳州作为闽南文化重要发祥地、台胞主要祖籍地和台商投资密集区，充分发挥祖地优势先行先试，依托名中药漳州片仔癀和优质的医疗康养资源，于2024年4月28日正式印发《漳州市实施“名医入漳”推动海峡两岸中医药融合发展行动方案（试行）》，采取引名医带人流聚人气、培育壮大医疗医药医养医旅产业等多方举措，在中医药康养领域积极探索海峡两岸融合发展新路。

　　“圆山计划”名称缘何而来？据介绍，漳州有圆山，台湾也有圆山，漳台本是同根同源，血同脉、文同缘、地相近、人相亲、音相同，因此漳州市政府将此行动方案简称为“圆山计划”。“圆山计划”的主要内容为实施“名医入漳”“名院驻漳”“名药兴漳”“名企进漳”“名品聚漳”等五大工程。五大工程的关键在于“名医入漳”工程，核心在引名医，重点是兴产业，实现“名医带产业、产业引名医”，将主要建设“五个基地”和“一个目的地”，即建设海峡两岸中医药人才交流培训基地、名医名师聚集地与“师带徒”传承基地、中医名药名方与科研成果转化基地、生物制药基地、中药材交易基地，以及医疗医养医旅目的地。

　　根据“圆山计划”，力争到2025年，全市有100家名医馆（国药堂）开馆运营，聚集名医150名以上，每年到漳州医疗医养医旅人数达到40万人次以上，全市中医药产业年产值突破200亿元规模。到2035年，全市预期布局500家名医馆（国药堂），聚集名医700名以上，中医药产业年产值达到500亿元规模。未来，漳州将通过10年时间，将漳州打造成中国南方医疗医药医养医旅名城。

　　发布会上，与会记者代表聚焦“圆山计划”具体要求、奖补政策、管理办法、招商安排等内容踊跃提问。有关部门负责人根据各自负责领域的具体情况，逐一答记者问。

　　五大工程详解

　　⊙记者 杨婉真 林昕蓉

　　“名医入漳”工程

　　“名医入漳”工程即壮大中医药人才队伍，采取全职引进和柔性引进相结合方式，以及建立名医工作室、开展“师带徒”活动等，引进一批名医和专家团队来漳坐诊、授业，充分发挥名医效应，全面带动漳州医疗医养医旅等关联产业发展。

　　人才是第一资源。“圆山计划”的顺利推进，离不开人才措施的保障。为充分发挥高层次卫生健康人才在我市卫生健康事业高质量发展中的引领作用，漳州在《漳州市“万才聚漳”行动计划》的基础上又出台了指向性更强的“名医入漳”“名院驻漳”等配套政策。

　　根据“名医入漳”配套政策，名医的引进方式包括全职引进和柔性引进。

　　全职引进是指人才与用人单位签订不少于5年的协议合同，其中属于国（境）外引进的，平均每年在漳工作时间累计不少于6个月；属于国（境）内引进的，需将人事或社保关系转入用人单位并全职在漳工作，或平均每年在漳工作时间累计不少于9个月的引才方式。公立医院全职引进的高层次人才团队人数原则上为3-5人。

　　柔性引进是指用人单位不改变人才与所属单位人事、档案、社保等关系的一种引才方式，包括建立名医工作室、“师带徒”跟师学习等。柔性引进一般每轮3年，其中“师带徒”跟师学习的，按照一至三类“师”的跟师时间每年累计分别不少于40、50、60个工作日。

　　引进人才分为六个层次。全职引进的高层次人才，除按政策规定申请认定为省级高层次人才等省级人才项目，享受安家补助、医疗保健等支持外，由用人单位同级财政给予人才团队奖励资金，按团队层次进行发放：第一层次团队300万元；第二层次团队250万元；第三层次团队200万元；第四层次团队150万元。公立医院柔性引进高层次医疗专家建立名医工作室的，由同级财政资金按国家级、省级名医工作室分别给予每年20万元、10万元的经费补助，引进单位按照不低于1:1的工作经费进行配套。采取“师带徒”跟师学习的，按照一至三类“师”分别给予每年2万元、1.5万元、1万元的经费补助，由同级财政给予保障。

　　片仔癀公司是以医药制造为主业的中华老字号企业，位于漳州高新区，是“一带一路”上的中国符号，也是“圆山计划”的重要组成部分。片仔癀公司依托片仔癀品牌资源优势和产业基础，科学布局片仔癀名医馆、国药堂，多渠道、多层次引进名医来漳坐诊、授业，助力将漳州打造成名中医汇聚平台、中医药健康服务高地。

　　针对“圆山计划”，片仔癀公司制定了支持“名医入漳”相关配套方案。该方案包括两个子项目：一个是片仔癀国药堂项目，一个是片仔癀名医馆项目。国药堂项目主要针对入驻片仔癀名医馆的名医，若有合作需求，可申请在漳州市外布局片仔癀国药堂，片仔癀公司对这些国药堂会予以片仔癀及系列产品优惠销售政策支持。入漳名医除享受漳州市相关政策支持外，同时还享受片仔癀公司的支持政策，片仔癀公司将按照名医人才类别给予合理较高报酬。

　　名医馆项目只针对开设在漳州的名医馆，开设形式有两种：一种是漳州片仔癀国药堂自营名医馆；另一种是由入漳名医自主或合作开设。对于名医入漳开设名医馆，片仔癀公司将给予较大力度片仔癀及系列产品销售政策支持。希望通过漳州名医馆的设立，以提升漳州中医药健康服务水平、提升片仔癀品牌知名度和产品销量、以“名医+名药”效应吸引周边乃至全国的客流量，提升漳州文旅康养产业的发展。

　　申请开设国药堂和名医馆需要一定的前提条件，首先是名医需入漳，并需在漳州片仔癀名医馆坐诊一定天数；其次是引荐的专家需有徒弟（团队成员）全职在漳州名医馆坐诊；三是在漳要开展师带徒工作等。

　　“名院驻漳”工程

　　“名院驻漳”工程即做强中医医疗机构，吸引两岸高水平医院、研究院来漳合作或建设分院，高位嫁接两岸顶尖医院医疗资源，全面提升漳州医疗综合服务水平。

　　根据“名院驻漳”的配套政策，两岸高水平医院来漳办医、本地医疗机构与“国字号”高水平医院开展战略合作的，市财政最高给予3000万元补助；建设优势特色专科联盟的，每个国家级、省级专科联盟分别给予200万元、100万元补助；支持二级及以上公立医院建立市外名医专属病床，经考核评估符合要求的给予补助；与两岸高水平医院建立对口帮扶、专科协作等合作关系的，结合建设需求给予补助；柔性引进院士专家团队在我市建立院士工作站的公立医院，给予100万元一次性奖励。

　　漳州市除了以上规定和奖补政策外，市属国有企业和各县区也有相应的激励政策和措施，相关内容可以通过网站或其他方式进一步了解。

　　漳州诚挚邀请一流的名医、高水平的医院多关注漳州、点赞漳州、入驻漳州。

　　“名药兴漳”工程

　　“名药兴漳”工程即活化道地中药资源，重点支持优质中药材生产种植，大力开展育种、种植、功能食品开发等研究，支持片仔癀、水仙药业、同溢堂等中医药企业开展经典名方研发和中药新药研发，加快推动名药名方及科研成果转化。

　　漳州有好药材。自然资源丰富，生态条件优越，年平均气温23℃，年日照2035个小时，雨量充沛，非常适宜生长出优质的道地闽产中药材，目前中药材资源有2159种。

　　目前，市农业农村部门在扶持种植中药材、引导种出好药材方面主要有以下三个做法：

　　一是实施南靖“福九味”中药材优势特色产业集群项目带动。在南靖县以“福九味”中的金线莲、巴戟天、绞股蓝三味中药材入围“福九味”中药材优势特色产业集群项目。提升以上药材的良种繁育能力、标准化种植水平、初精深加工等方面，提高药材品质，打响漳产中药材品牌。

　　二是鼓励行业协会和企业制定道地中药材行业标准和团体标准。目前已发布《巴戟天规范化生产技术规程》《巴戟天产地初加工技术规程》《砂仁规范化生产与加工技术规程》等多种中药材的标准或规程。

　　三是支持全程可追溯中药材规范化生产示范基地建设。中药材生产种植面积100亩以上、以“福九味”为重点，按照《中药材生产质量管理规范》生产技术要求、资金采取“先建后补”方式。这类基地建设完成并通过达标验收评审合格后，给予每个种植基地50万元奖励。

　　作为林下经济的重要组成部分，林下中药材可实现“不砍树、也致富”。

　　目前，市林业部门在种植中药材方面主要有以下鼓励措施和优惠政策：

　　一是林业贷款贴息。企业或种植户向银行贷款用于发展林下中药材种植的可以申请林业贷款贴息。根据贷款实际情况进行补助，一年补助一次，贷款贴息补助金额不超过贷款总额的3%。

　　二是省级财政林下经济发展专项资金补助。被列入省级财政林下经济发展专项资金补助项目，通过验收合格的林下中药材种植基地，可以享受省级财政林下经济发展专项资金补助。

　　三是新型林业经营主体的补助。林下种植中药材的企业或家庭林场，面积达50亩以上，可申请新型经营主体补助，达到3星以上标准的，市财政再给予10万元以上的补助。

　　此外，林下种植产品初加工的用地用电，参加市政府或市林业局组织的产品推介展销，省级地标、驰名商标，电商交易，绿色食品、有机农产品等方面给予各项具体实在的政策鼓励。

　　“名企进漳”工程

　　“名企进漳”工程即培育中医药优势产业，设立圆山医药产业基金用于医药行业招商引资，加快建设高标准生物医药园区等载体平台，全面提升中药材加工、交易、物流等水平，力争打造一批漳州本土中药“智造工厂”。

　　目前，市商务部门坚持“大招商、招大商”，聚力抓招商引资和项目建设，统筹推动“名企进漳”工程，深化医药健康产业链招商。去年10月，我市在深圳举办医药健康产业专场招商推介会，现场签约医药健康产业项目20个，总投资64.5亿元。今年3月，我市在北京召开漳州市京津冀地区“大医药、大健康”招商推介会，现场签约医药健康产业项目41个，总投资202.2亿元。

　　下一步，市商务部门将围绕医药健康产业强化组织开展组合招商，主要有以下几点：

　　一是强化精准招商。瞄准中医药产业重点聚集地特别是长三角地区、粤港澳大湾区、台湾地区等医药健康领域目标客商，实施精准招商。目前拟于6月举办漳州市招商引资能力专题培训班，届时组织学员赴昆山小核酸及生物医药产业园现场教学。

　　二是盯住产业链招商。以片仔癀大健康智造园为重点载体平台，发挥片仔癀链主企业效应，瞄准中医药上下游产业链进行链主招商，推行“链主企业开单、政企联动招商”模式，做大做强生物医药版块；同时以片仔癀盈科生命大健康基金为依托，建立完善“基金+产业”招商支持体系。

　　三是推动创新招商。借力驻外招商，充分发挥驻外招商平台功能，依托北京招商办、驻沪办、驻深办、厦门招商办，深挖乡贤企业家资源，以商引商，撬动发达地区产业转移，从而强化医药健康产业招商引资。

　　“名品聚漳”工程

　　“名品聚漳”工程即打响“中医药康养+文旅”品牌，大力传承弘扬特色中医药文化，打造具有中医药文化元素的特色街区、大中型康养综合体。深入实施中医药“入岛出海”行动，组织海峡两岸医药学术、商务双向交流，促进我市中医药国际化发展。

　　对于“名品聚漳”工程，市文旅部门目前有以下三个支持政策：

　　一是推动中医药文化传播平台建设。鼓励建设工业旅游示范基地、中医药观光工厂等平台，对获评国家工业旅游示范基地的，在省级给予30万元奖励基础上，市县再给予15万元奖励；对被认定为省级金牌观光工厂的，在省级给予20万元奖励的基础上，市县再给予10万元奖励等。

　　二是鼓励创建康养业态进景区品牌。对获评国家级旅游休闲街区的，在省级给予30万元经费奖补基础上，市县再给予15万元经费奖励；对获评省级旅游度假区，在省级给予30万元经费奖补基础上，市县再给予15万元经费奖励。

　　三是扶持中医药非遗保护传承。在各级评定非物质文化遗产代表性项目时，向中医药项目倾斜；对于认定市级以上非遗传承人，每年每人按国家级2万元、省级6000元、市级3000元给予传承补助；同时，指导、支持中医药非遗代表性项目积极申报国家级、省级非遗专项资金，大力加强中医药文化保护传承。

　　未来，市文旅部门将发挥漳州山海交融、古今交辉的资源禀赋，扎实推进医旅融合发展。

　　一是突出山海交响，挖掘中医药康养资源。我们将依托丰富的资源禀赋，打造海洋蓝、生态绿、古城风、土楼韵、闽南红5条精品旅游带，引导、鼓励社会资本向中医药康养资源聚集。

　　二是突出古今交辉，讲好特色中医药文化故事。推动慈济宫、三平寺药签等中医药文化故事的挖掘整理，让特色中医药文化故事传播更加广泛。用当代各界群众喜闻乐见的方式更多地了解漳州的中医药文化，让海峡两岸同胞也通过中医药纽带增进情感认同、文化认同。同时加快建设片仔癀中医药博物馆、同溢堂文化园、中医药非遗传习所等，传承好中医药文化。

　　三是突出医旅交融，打造中国南方医疗医药医养医旅名城。将进一步深化中医药养生业态与景区融合，以景区聚人气，以养生促消费。在漳州古城、闽南水乡、东山岛、高新区等地建设名医馆、国药堂、康养基地等等，让医疗、医旅人群感受体验闽南生活方式，了解漳州、爱上漳州，来了还想再来，进而定居漳州，成为漳州新市民。通过“中医药康养+文旅”品牌在漳汇聚，使中医药康养成为漳州的金字招牌。