片区老旧、道路狭小，渔港、冻厂、商户、住宅混在一起，杂乱无章，这是东山县大澳中心渔港给人的第一印象。

　　作为国家级中心渔港，大澳中心渔港自建成以来，在促进地方经济发展、保障渔民生产生活等方面发挥了重要的作用。然而，随着渔业经济水平的发展，现有的渔港基础设施已不能适应新的渔业发展需要。为大力发展海洋经济，东山对该片区重新规划，实施大澳中心渔港经济区建设项目。

　　意义重——该项目既是东山建设国家级沿海渔港经济区的重要项目之一，也是开展“1663”强县富民工程的重要内容之一，直接关系城市形象品位提升，事关全县经济社会发展大局。

　　难度大——该地块年代久远，土地性质复杂，有工业、商业、住宅，也有混改企业、集体企业、公家单位，甚至出现一栋房子三种性质，如何确权？

　　速度快——自春节后启动区块三征迁以来，第一周完成18户，第二周完成48户，最高一天9户签约，甚至出现排队签约、周末签约的场面。

　　在“争先年”的号角声中，东山铜陵镇为何能跑出征迁“加速度”？

　　“只有以人民为中心，用真心换‘征心’。”铜陵镇党委书记李育生道出征迁速度的秘诀。

　　坚持组织领导 层层抓落实

　　带头，是最好的动员。铜陵镇成立由镇党委书记任组长的征地拆迁工作领导小组，建立镇党委书记亲自抓、负总责，挂钩领导具体抓、负主责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　机制，是最好的保障。铜陵镇以社区为单位，抽调镇、社区精干力量组成13个工作小组，由镇挂钩领导带队，实施一周一例会、一日一通报的工作机制，并制定征迁激励问责方案。

　　联动，是最强的合力。县领导高度重视，多次现场办公。将指挥部设在征迁一线，及时协调财政、住建、投资集团等相关部门，第一时间解决问题。

　　然而，难题接踵而至，个别干部产生畏难情绪。“你们只管干，做到群众心坎去，有问题我们来兜底。”铜陵镇领导林全林鼓励干部，给大家吃下“定心丸”。

　　坚持以法为据 一碗水端平

　　征迁难的原因之一，是部分群众不了解政策，担心被区别对待。

　　“征迁开始之时，我们就把‘公开、公平、公正’作为征迁纪律准则和工作方法，严格按照征迁标准理赔，做到一个政策、一个标准，防止出现慢签有利的思想。”铜陵镇一级主任科员陈顺光介绍道。

　　“村看村，户看户，群众看干部。”在城南社区党支部书记、社区主任陈凤君看来，干部的态度尤为重要。“第一次进群众家门一定要讲清楚政策，不能模棱两可，哪些可以赔哪些不可以，只能有一个标准，要让群众看到我们公平办事的决心。”陈凤君说。

　　2006年，61户群众通过东山拍卖行竞拍购得大澳中心渔港的店面，当时这些店面是商服土地性质。但由于历史原因，这些店面并没有办理相关手续，征迁时该以什么样的标准理赔呢？

　　“商服用地和厂房用地在理赔标准上相差4倍多，按厂房理赔群众肯定不同意，我们必须尊重历史，实事求是。”陈顺光表示。于是，铜陵镇干部积极向上沟通，开展地类调查，查询会议纪要等，最终以商服用地进行赔偿，既解决了历史遗留问题，也最大限度维护了群众利益。

　　坚持换位思考 把群众当家人

　　近段时间以来，铜陵镇13个社区的“娘子军”发挥巾帼力量，走街串巷，敲门入户，在征迁工作中扮演起各种角色。

　　以情感人、以理服人，换位思考、服务到位，是征迁工作永恒的“法宝”。

　　洪阿姨一家五口生活困难，全靠儿子讨海维持生活，换房子是他们从来不敢想的事情。“没钱，怎么可能搬？这个地方我一步都不会挪。”当大沃社区党支部书记沈雪琛入户时，洪阿姨态度坚定。后来，沈雪琛三番五次上门动员，几乎磨穿鞋底、磨破嘴皮，发动全社区力量帮忙找房子，甚至还借钱垫付租房定金，最终使洪阿姨感动答应征迁。“我们只要把群众当成家人，想尽一切办法帮忙协调解决问题，才能换来群众对我们工作的理解和支持。”沈雪琛笑着说。

　　如今，在全镇上下的共同努力下，大澳中心渔港征迁工作正如火如荼进行着。“截至目前的签约完成率80%左右，预计到5月底征迁工作能更进一步。”林全林指着征迁图自信地说道，未来，大澳中心渔港经济区将以崭新姿态亮相，为东山县发展添上浓墨重彩的一笔，成为展示东山奋进争先的闪亮名片。

欧东茵

责任编辑：林 堃 陈 岩 许文彬